-----记芜湖县国土局方村镇国土所先进事迹

 

    “桑畴入眼郁金黄，麦垄千机绿锦芳；诗卷且留灯下读，轿中只看好春光。”这是南宋诗人杨万里的一首描写方村镇绿色田园的诗作。由此可见，方村镇是一块多么美丽而又富饶的土地。04年以来，方村镇国土所不仅成功保护了5万亩耕地，近年来还通过复垦治理，新增耕地2000余亩，既解决了该镇工业集中区的发展与建设用地近千亩，又净增耕地千余亩，为地方经济又好又快发展作出了重要贡献。所长水心洲说：“寸土寸金，我们像理财一样精心管理我们的土地。”

    04年3月，方村镇与埭南乡合并为方村镇，同年11月，成立芜湖县国土资源局方村镇国土所。成立之初，最让人头痛的就是地籍档案的缺失与混乱，工作开展无从着手，造成了一些不必要的麻烦和矛盾。05年，该所5名同志组成二个专业队，放弃节假日，克服天气炎热和家庭生活的各种困难，以所为家，实行准军事化管理，历时80多天，走遍全镇63.2平方公里，完成了土地变更和各类建设用地及存量情况的调查，建立健全地籍档案，完备了96年以来的所有用地图件、村民建房登记、国有土地登记和用地报批手续等方面的资料，使每块地的位置、面积和使用性质都清晰可辨，有据可查，并以村、企业为单位进行分类清理、归档，先后新增档案柜2组10个，2个图纸柜，1台电脑和1台数码相机，投入近2万元，确定专人管理档案，做到借出调阅均有记录。有了完整的地籍档案，不仅工作起来得心应手，还化解了很多矛盾。如五星村马远自然村两户村民，为老宅基地界问题发生冲突，所里通过调阅资料，认定地界，平息了纠纷。

    “手中有粮，心中不慌”，保护基本农田，使命艰巨、责任重大。该所采取多种形式，开展土地法律法规宣传教育工作，如张贴基本农田保护“五不准”、树立宣传牌、印发《村民建房指南》、发放宣传资料等，增强人们爱惜土地，保护耕地的意识。每月定期不少于4次开展土地清查，对基本农田保护区所设置的界桩、标牌进行刷新、扶正，对丢失的界桩及时补栽，对种树、挖田养鱼和其他违法违规建设及时制止。为更快地掌握土地管理信息，还在每个村确定了1名土地管理信息员，通过及时掌握违章建设信息，遏制抢建、乱建、扩建行为。如王埂村某户在基本农田修建养鸡场，得到及时予以制止，既保护了基本农田，又避免了群众出现更大损失，同时对其他违章建设持观望态度的人也起到了震摄作用。加强村民建房管理，解决“村进田退”的现象。过去由于村庄规划不到位，村民建房无计划，少批多占，先占后批，散建、乱建等现象严重。通过采取先行规划，减少农村建设用地与增加城镇建设用地挂钩，推行村民建房年度用地计划预报预审制等措施，达到了统一用地、统一建设、统一规划、统一管理的目的，实现了有效节约集约用地和合理配置土地资源。

    随着经济社会日益发展，土地越来越宝贵。如何在建设用地需求不断增长的情况下确保耕地总量不减并有较大幅度增长呢？这是摆在方村镇国土所人面前的一道难题。据他们调查，方村镇100多个自然村占地1万多亩，而很多自然村随着新农村居民整治点建设和一些先富起来的农户到城市城镇购房定住，实际上出现的只有老房子但无人居住的“空心村”已经占了很多，改村造田，复垦“空心村”，发展中心村，不但能控制村庄用地膨胀，还能在调整中增加耕地。据测算，对这些“空心村”进行溶并、整治、整理，可以新增耕地5000亩，对于方村镇国土所的人来说，这是增加耕地的重要突破口。仅去年以来，他们就已先后帮助王埂、腰埂、行春、合心、天城等5个村申报土地开发整理、置换、“双挂钩”、复垦等项目近2000亩，并对批准后的项目实施工程质量、进度、资金跟踪督查，全程管理，顺利通过省级验收，取得了较高的经济效益和社会效益。如合心村对3个“空心村”整治后，净增复垦耕地338亩，粮食增产达21万公斤。

    “无农不稳，无工不富”，走工业强镇的路子，最大的难题是发展与用地的矛盾。方村镇国土所通过帮助实施复垦置换和“双挂钩”项目，有力保证了该镇工业集中区发展与建设用地的需要。同时他们还因地制宜，挖掘土地潜力，把一些不能耕种的废弃地利用起来，通过整治，用来发展工业企业。如对废弃的养鸽厂、老排灌站地块进行整治，安置了2家企业。此外，他们还狠抓对企业单位面积的投资强度的管理，减少工业企业对土地的占有量，提高土地的利用率。为此，他们对镇招商引资入住的企业，采取事先到企业原所在地调查核实资产、规模状况后，才予以登记、报批、供地。对投产不到位和达不到要求的，他们及时收回土地。如弋江橡塑有限公司，占地10亩，2年未投产，今年报告县政府收回，改为工业集中区三产配套用地。在方村镇国土所的鼎力支持下，目前，方村镇工业集中区已安置企业102家，2007年产值达1个亿，税收达3079万元，为该镇经济发展作出了极大贡献。

    方村镇国土所牢牢把握国土政策，严格依法依规管理土地，始终秉承服务大局、服务地方经济发展的理念，狠抓部门自身建设，通过加强学习和强化制度，不断提高工作人员业务水平和服务能力，辛勤工作，开拓进取，取得了一系列成绩。先后被省国土资源厅评为土地执法模范乡镇，多次被市、县国土局评为系统先进集体。