芜政〔2007〕43号
芜湖县人民政府关于印发芜湖县引导规范
中介机构发展的若干规定的通知
各镇人民政府，芜湖机械工业开发区管委会，县政府各部门、县直各单位，驻县各单位：
为加快发展我县中介机构，规范中介机构的行为，形成竞争发展的良性局面，县政府特制定《芜湖县引导规范中介机构发展的若干规定》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年四月十八日
芜湖县引导规范中介机构发展的若干规定
第一条 为加快发展我县中介机构，规范中介机构的行为，形成竞争发展的良性局面，依据国家有关法律、法规和《芜湖市 引导规范中介机构发展的若干规定 》，结合我县实际，制定本规定。
第二条 本规定所指中介机构，是指与市场经济活动有着密切联系，依靠专业知识、专业技能向社会提供服务的从事中介活动的组织。
第三条 实行引导中介机构发展的市场准入政策。
(一)规范市场准入。将符合国家法律、法规和政策的社会中介业项目，列入我县利用外资的鼓励类项目，鼓励和支持中介机构做大做强。
(二)加快引进和培育具有竞争力的中介机构。对引进芜湖县之外的投资者在我县设立中介机构，享受我县招商引资企业待遇。
(三)减少审批环节。凡是新设立的中介机构，符合行业资质、资格或特许经营条件的，除有特殊规定外，实施“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的方式，各相关部门要在规定工作日内办理完毕。
(四)依法放宽经营场所登记条件。在住宅小区内从事社会中介不影响公共利益，其申请者已取得合法产权或使用权的住宅，可作为中介经营场所办理登记手续。
(五)鼓励发展连锁经营。在本县注册的中介机构的连锁经营机构，只要出具总部授权委托书，符合法定条件，即可办理营业执照。
第四条 实行引导中介机构发展的财政税费政策。
(一)降低收费标准。严格执行省、市、县行政事业性收费项目目录，凡未列入的项目一律取消收费；按规定的范围和标准收费，收费标准有幅度的，一律按下限收取；符合招商引资的按下限减半收取。严禁擅自立项、扩大收费范围和提高收费标准。物价部门要加强对收费的监管，规范收费行为。严禁乱收费、乱罚款，对违反规定乱收乱罚的，依法予以查处。
(二)对新办的独立核算的从事咨询业、信息业、技术服务业等行业的中介机构，自开业之日起，两年内免征企业所得税。
第五条 实行引导中介机构发展的就业再就业政策。
(一)对新办的中介机构(除房屋中介，下同)，或现有中介机构新增加的就业岗位，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的优惠。
(二)鼓励自谋职业。对持《再就业优惠证》人员从事个体中介行业的，前三年按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并免收属于管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费。
第六条 实行引导中介机构发展的融资担保政策。
(一)各商业银行、信托投资公司等金融机构要从资金上积极支持中介业发展，对县级重点中介机构，优先安排贷款资金，优惠贷款利率。各相关部门要加强与商业银行的沟通，积极推荐中介业重点建设项目，引导其在独立审贷基础上，优先向县级重点中介机构发放贷款。
(二)担保机构要加大对中介机构的支持。建立主要面向民营中小企业的融资担保机构，支持中介业的发展。加强担保机构与金融机构的业务合作，增强担保能力，扩大对中介业的担保面和担保量。
第七条 实行引导中介机构发展的土地供应政策。
凡符合土地利用总体规划、城镇建设规划、国家产业政策和供地政策的中介业项目，优先安排土地利用年度计划，并按基本地价的下限供地，鼓励中介业项目利用存量建设用地。
第八条 实行引导中介机构发展的项目投资政策。
(一)在国债贴息资金项目中优先推荐有发展潜力的中介业项目，在技改贴息项目的申报中安排适当比例对中介业项目进行倾斜，重点扶持具备一定规模和水平的中介机构做大做强。
(二)加大县级财政对中介业发展的引导和支持力度。安排并逐步增加中介业发展引导资金，主要用于引导和扶持县级重点中介机构。
(三)对符合营业税条例规定的具有社会福利性质的社区中介服务项目，经民政部门核准，税务部门审批，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；对民办非企业性质，不以营利为目的的社区中介服务项目，经县有关主管部门确认后，由民政部门颁发《民办非企业单位登记证书》后即可挂牌营业，并免征各项行政性收费。
第九条 加强对中介机构的管理、规范和服务。
(一)县政府负责中介工作的行政管理，对县内中介工作进行综合协调。县政府有关部门在各自职责范围内，对中介工作进行指导，提供服务。
(二)县民政部门在本辖区内，指导和帮助中介机构建立行业协会，协助行业协会实现其社会功能，实行行业自律，实现有序竞争，维护中介机构的合法权益。
(三)县政府组织和推进本辖区中介机构信用制度建设。发改、经济、司法、金融、质监、税务等相关部门提供中介机构的经营信用、资本信用、质量信用和纳税信用，建立中介机构信用档案库，实现中介机构信用信息查询服务的社会化。建立中介机构违规警示制度。
鼓励社会各方面的力量，建立健全中介机构社会化服务体系，为中介机构在创业指导、辅导培训、法律支持以及技术咨询和交流等方面提供服务。
(四)县政府的行政主管部门和中介机构的行业协会，要依法加强对中介机构的监督管理。中介机构要依法设立，依法审批。依法取缔非法中介机构，整顿和规范中介市场秩序，对违反国家法律、法规规定的，弄虚作假的，损害消费者合法权益的，依法予以查处。
(五)中介机构与其主管部门不得存有利益联系。中介机构要与原主管部门彻底脱钩,主管部门不得利用中介机构谋取自身利益。领导干部、公务员严禁在中介机构内兼职，严禁获取任何报酬和福利待遇。凡发现行政主管部门、领导干部、公务员与中介机构有利益联系的，由纪检监察机关严肃查处，并由舆论监督部门予以曝光。
政府主管部门不得利用中介机构变相进行行政审批和行政收费。一经发现，即予查处，并依法追究有关责任人及领导人的责任。
涉及确需行政主管部门评估、论证等中介服务项目的，必须实行有多家中介机构参加的公开招标或网上招标。
(六)规范中介机构执业行为。行政主管部门应本着“公正、公开、公平”原则，加强宣传，检查和纠正中介机构不公正行为，防止不正当竞争。中介机构要依法执业，依法披露业务信息。加强中介机构职业道德建设。
(七)禁止垄断性服务。具有资产评估资格的资产评估公司、会计师事务所等资产评估机构，都可从事房地产、流动资金、机器设备、无形资产评估业务，相关部门不得拒绝其评估结果，也不得向委托方指定评估机构，否则一经举报查实，由监察部门追究其行政责任。
第十条 建立中介机构的激励机制。加快建立中介机构的评价体系和考核机制，对中介机构进行全面考核，评选出一批组织健全、制度落实、业绩突出、具有示范性作用的中介机构，确定为县级重点中介机构，给予扶持与奖励。对贯彻落实国家政策、促进我县经济社会发展、促进行业自律和发展等方面做出重要贡献的中介机构，给予资助或奖励。
第十一条 本规定由县政府法制办公室负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。
主题词： 经济管理 中介 规定 通知
芜湖县人民政府办公室 2007年4月29日印发
共印80份
